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以協調發展新機制 助推印刷造紙實現高質量發展
時間:2019-02-25來源:中國造紙協會
 

  2月22日上午,由中國造紙協會和中國新聞出版傳媒集團有限公司共同主辦的中國造紙可持續發展論壇在北京舉行,中央宣傳部印刷發行局局長劉曉凱發表題為《以協調發展新機制 助推印刷造紙實現高質量發展》的重要講話。

 

以協調發展新機制 助推印刷造紙實現高質量發展

——在中國造紙可持續發展論壇上的演講

(2019年2月22日)

劉曉凱

 

尊敬的各位領導、各位嘉賓,同志們、朋友們:

 

由中國造紙協會和中國新聞出版傳媒集團有限公司聯合主辦的中國造紙可持續發展論壇今天隆重召開。造紙、出版、印刷產業鏈上下游業界同仁,以及各位尊敬的院士專家集聚一堂、研判態勢,探索交流、共話發展,這對于推動我國造紙印刷業實現高質量發展,具有重要意義。在此,我代表中央宣傳部印刷發行局對本次論壇的召開表示熱烈祝賀!

 

落其實者思其樹,飲其流者懷其源。造紙術和印刷術均為我國古代四大發明之一,是我國勞動人民長期生產經驗的總結和深邃智慧的結晶,是世界文化史上的兩座巍巍豐碑,推動了人類文明薪火相傳、源遠流長。回顧建國70年,造紙、印刷兩大行業唇齒相依、緊密合作,在社會主義建設、改革開放和現代化建設各時期,竭誠服務黨與國家中心工作和宣傳思想工作大局,積極推動文化繁榮發展,有效豐富人民精神文化生活,貢獻巨大、作用關鍵。改革開放40年來,造紙印刷業適應黨和國家中心任務的轉移、緊隨人民群眾文化生活提升的步伐,履職盡責、勠力同心,堅持改革創新,搶抓市場機遇,砥礪奮進前行,保持了健康持續快速發展態勢。截至2017年底,造紙業主營業務收入超過1.5萬億元,印刷工業總產值超過1.2萬億元,均為改革開放之初1978年的約250倍,成為社會主義文化建設的關鍵力量、文化傳播傳承的主要陣地和國民經濟的重要產業部門。

 

黨的十八大以來,造紙印刷業不斷提升站位,強化導向把控、履行政治使命,主動克服困難、保障重點任務。2017年,在黨的十九大召開前,相關造紙企業從排產調度、質量管控、物流運輸等各方面,克服重重困難,優先保障十九大文件及輔導讀物印刷用紙,確保會后20天實現8500萬冊黨的創新理論讀物保質保量印制發行到廣大黨員手中。《習近平談治國理政》第二卷、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等重點政治出版物的出版印刷也得到了相關造紙企業堅強有力的產能保障。進入新時代、因應新策略,造紙印刷業主動應對新常態、貫徹新理念、落實新要求,推進發展方式、產業結構、增長動力轉換升級,實現了提質增效、穩中有進,在市場供需巨大壓力、環保要求持續強化大背景下搶抓了難得機遇,營造了發展窗口期。多年來,我國造紙業與印刷業密切聯系、包容支撐,統籌協作、共同成長,形成了產業配套、“鏈條咬合”的良好互動模式與工作格局。

 

當前,隨著信息生產、傳播方式的深刻變革,宣傳思想工作的對象內容、方式手段、發展格局都在發生重大變化,讀者轉場、市場分流對紙制閱品和傳統印業的需求在不斷減弱,消費升級、傳播方式和環保增強對兩個產業的發展提出了更高更強、更嚴更實的剛性要求。這對印刷造紙業認真貫徹黨和國家戰略部署,加強合作、相融相諧,突破瓶頸、激發動力,建立兩業協調新機制,引領和推動我國印刷造紙業高質量發展,提出了新目標、部署了新任務。借此機會,我談三點建議。

 

一、全面把握印刷造紙業面臨的發展新形勢、政治新任務

 

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,中國特色社會主義進入了新時代。我們面臨著新的歷史方位、新的社會主要矛盾、新的奮斗目標。新時代新變化,為印刷造紙業賦予新使命新任務。一是切實履行好宣傳思想戰線使命任務。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出,宣傳思想工作進入守正創新重要階段,肩負著“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務。這對印刷造紙戰線提高站位、把握導向,圍繞中心、服務大局,提升品質、聚焦民生,提出了更高的標準和更迫切的要求。昭示著我們,要為意識形態和黨的中心工作提供強大的產業基礎、技術支撐和生產保障,要為主流價值觀和思想文化陣地提升傳播力、引導力、影響力助威賦能。去年,在新一輪黨和國家機構改革中,黨中央將印刷復制發行業監督管理職能整體劃入中央宣傳部,我們理解,就是為了進一步提升文化生產環節的政治屬性、保障功能,確保文化和意識形態安全,為決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標提供有力的政治保障。二是加快產業高質量發展。黨的十九大作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大判斷。造紙業與印刷業均有顯著的制造業屬性。從國家目前實體制造業所處環境看,兩個行業均面臨著結構調整任務繁重、動能接續轉換正處關鍵環節、環保剛性約束持續增強、科技創新壓力從來沒有如此巨大這樣的嚴峻發展形勢和態勢。印刷業規模擴張、數量積聚型增長模式已捉襟見肘、難以為繼;造紙業產能優化、產品創新和品質提升的升級目標也是迫在眉睫、難以規避。因此,深化供給側結構性改革,實施創新驅動戰略,實現高質量發展,建設造紙印刷強國,就成為我們做好當前和今后一個時期工作的關鍵性戰略引領。特別是去年以來,中美經貿摩擦的不利影響已逐漸傳導至造紙印刷業,顯露出我們在印刷造紙裝備制造核心技術、優質實用紙品市場供給方面的弱項和短板,使結構調整難度雪上加霜。這更需要我們堅定自信、保持定力,正視短板、主動作為,化外部壓力為內在動力,扎扎實實推動高質量發展。三是充分滿足人民群眾新期待。改革開放40年來,人民群眾的生活水平、精神面貌發生了深刻的變化,“四個”自信極大增強,思想道德素養和科學文化水準極大提升,對美好生活的向往和追求也越來越強烈。從此角度看,各類出版物、文創產品、產品包裝以及生活用紙的發展水平,直接反映了一個國家和地區的現代化水平和文明程度,也迫切期待出版、印刷、造紙上下游的內在關聯度、相協相促機制要極大地提升。這既為造紙業和出版、印刷業的融合創新提供了巨大的內在動力,也為我們提高合作能力、促進供給側結構性改革,以優質文化產品不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和自豪感提出了嚴峻的挑戰。我們兩個行業應因勢而動、順勢而為,聯手制衡、抱團對沖,在新時代取得新成效。

 

二、有效助推印刷造紙業相協相融、實現高質量發展

 

去年11月,黨中央國務院印發了關于推動高質量發展的意見。強調指出,高質量發展是體現新發展理念的發展,是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。這些重要戰略部署,使造紙業和印刷業強化統籌協調、實現互動相融成為可能。為此,我們認為,應著力開展四方面工作。一是深化綠色化發展。近年來,我們兩個行業大力實施綠色化發展戰略,成績有目共睹、影響全面卓著,走出了一條宏觀規劃引導、企業積極實施、標準體系配套、統籌協調推進的綠色化發展之路,其社會影響,一直名置制造業前列。下一步,希望我們兩個行業進一步深入合作,在統籌綠色化發展規劃、對接綠色化發展標準、完善綠色化發展政策、加強綠色化發展宣傳等方面精誠合作、完善機制,信息共享、打造品牌。經部領導批準,由國家新聞出版署主辦的首屆中國印刷業創新大會,在去年成功舉辦。這是我們集中行業優質資源舉辦的印刷業政策性、前瞻性、引領性、公益性協同創新平臺,是印刷業及相關行業承擔宣傳思想戰線使命任務的重要陣地和統攝發展的創新平臺。今年,創新大會計劃于7月下旬舉辦,主題是“聚焦綠色化”。我們將邀請中國造紙協會給予大會重要指導,并希望協會統籌有關方面,在制度設計、協調運轉、標準體系、產融對接、項目支撐、產學研合作等方面推出更多創新舉措。二是強化協同創新。造紙印刷在文化形態、產業模式、生態要求、生產工藝等方面具有天然內在關聯,在企業的微觀運行中,兩行業一直有著自發的工作聯系。比如,印刷企業中的深圳裕同,將綠色理念融入原料、工藝、設計、生產多個環節,為客戶提供了設計精美、安全環保的紙包裝產品;造紙企業中的玖龍紙業,強化環保理念,研創固體廢物回收技術,將產生的蒸汽處理后用于再生產,節約了30%的能源,研發造紙污泥脫水干化技術,使污泥脫水率達到60%。這些創新案例,推動我們在結構優化升級的戰略規劃中,要不斷加強理念、科技、資本與人才等方面的交流交融,推動兩個產業在格局高度開展深度合作,以造紙業創新發展新業態助推印刷技術、印刷產品、傳播渠道等躍上新臺階,以印刷業供給側結構性改革成果,促進造紙技術、質量水平、材料功能等邁向新階段。三是著力提高產品質量。落實高質量發展要求,履行質量管理職責,是印刷戰線陣地建設的鮮明政治特色。近年來,國家新聞出版署貫徹落實國務院“雙隨機、一公開”監管要求,加強印刷質量抽查檢測和行政處罰,建立質量安全風險防控機制,推動行業質量意識、質量工作得以不斷強化。但是,應該看到,我國印刷產品質量整體上仍然存在著“有高原、缺高峰”問題。印刷精品不多,印制缺陷不少,與發達國家相比,整體質量水平仍有很大提升空間。其中,部分印制缺陷與紙品質量關系密切。在近年來的“3•15”質檢活動中,就發現了紙張破損導致文字缺失、青少年讀物紙張亮白度過高、教輔材料紙張透印等問題。這一再提醒我們,印刷造紙出版行業要通力合作,強化問題導向,彌補工作短板,改造提升傳統技能和產能,不斷提高質量水平。四是推動服務升級。消費提質升級是我國經濟平穩運行的“頂梁柱”、高質量發展的“助推器”。推動印刷業和造紙業由傳統制造加工業向生產服務業轉型,是應對消費升級、實現可持續發展的重要思路和戰略選擇。因此,我們兩個行業應加強共同研發,既充分滿足現有市場高端需求,也不斷地挖掘各種潛在需求,豐富產品文化內涵、拓展產品科技含量,推動造紙印刷從關注有形產品向關注消費者服務體驗轉變。

 

三、傾力營造印刷造紙業高質量發展新格局

 

按照黨的十九大落實意識形態工作責任制,加強陣地建設和管理要求和中央高質量發展意見指出的形成各方面政策協同配合、良性互動的高質量發展政策體系的工作目標,印刷發行局將和中國造紙協會、中國新聞出版傳媒集團有限公司等有關單位一道,匯聚全社會智慧和力量,為造紙印刷業融合發展營造政策支持、市場有序、企業發展的良好環境和秩序。一是健全協調機制。要圍繞服務大局工作中的重點任務,聚焦產業鏈發展中的難點問題,推動生態環境、市場監管等相關行政管理部門強化溝通、統籌協商,信息共享、負責擔當,確保文化包裝用紙的有效市場供給和印制產能的平穩有序。當前,還有一項工作,就是按照有關要求,重點研究和建立重點出版物用紙生產保障的長效機制,希望能夠與中國造紙協會、中國報業協會等有關單位深入合作、有效推進。二是鼓勵融合創新。要通過造紙印刷業“十三五”經驗總結、“十四五”規劃調研,更好發揮產業發展規劃的戰略先導作用,協調政策資源,調動市場要素,鼓勵產業企業深化合作,推動關鍵核心技術的重大突破。今年的中國印刷業創新大會,我們將圍繞印刷業綠色化發展這一核心課題,征集儲備一批重大項目,歡迎印刷造紙企業積極踴躍參與。三是支持交流對接。要大力支持行業間的創業創新,支持創新型企業間的對接交流,推動各類論壇、展會實現合作共贏。本次中國造紙可持續發展論壇,集聚全產業鏈相關領域的各界人士,研討融合發展的新思路新方向新方法,就是以交流對接促進全產業鏈融合的一次重要探索,對我們深有啟發和推動,希望論壇辦出高質量、取得可持續成果。

 

同志們、朋友們,讓我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以壓實責任推動陣地前移,以明確任務倒逼工作創新,以協調聯動激發效應倍增,凝心聚力,深化合作,以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

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